陸豐市國資局2021年法治政府建設(shè)年度報告
陸豐市國資局2021年法治政府建設(shè)年度報告
2021年,市國資局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市委全面依法治市委員會的大力指導(dǎo)下,堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國重要論述,深入貫徹落實中辦、國辦《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實督查工作規(guī)定》、中共陸豐市委全面依法治市委員會辦公室印發(fā)的《陸豐市2021年全面依法治市工作要點》等文件精神,認(rèn)真履行職責(zé),嚴(yán)格依法行政,深入推進(jìn)法治政府建設(shè),促進(jìn)我市國資監(jiān)管和國企改革穩(wěn)定發(fā)展?,F(xiàn)將工作開展情況報告如下:
一、強化法治保障和組織能力建設(shè)
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo),成立以局黨組書記、局長為組長,黨組成員、副局長為副組長,各股室主要負(fù)責(zé)同志為成員的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,落實專人負(fù)責(zé)法治建設(shè)日常工作,確保我局法治建設(shè)工作的扎實開展。同時,局黨組副書記黃偉國同志(負(fù)責(zé)全面工作)認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),抓實局機關(guān)法治建設(shè),并將局開展法治政府建設(shè)工作列入年終述職內(nèi)容。二是制定了《陸豐市國資局法治政府建設(shè)工作方案》(陸國資函〔2021〕75號),明確工作目標(biāo)、主要任務(wù),進(jìn)一步推進(jìn)國資系統(tǒng)法治政府建設(shè)工作。
二、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想情況
一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法。制定黨組理論學(xué)習(xí)中心組法治學(xué)習(xí)計劃,結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育和紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月,深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略,堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想同學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神緊密結(jié)合起來,切實增強學(xué)習(xí)貫徹的自覺性和堅定性,應(yīng)用法治思維和法治方式,推進(jìn)落實三大行動、扶貧禁毒等工作,為我市裂變式高質(zhì)量發(fā)展提供堅強有力的法治保障。二是局理論學(xué)習(xí)中心組以集中學(xué)習(xí)和自學(xué)方式,認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》,及時跟進(jìn)學(xué)習(xí)行政處罰法、重大行政決策程序暫行條例等新施行、新修訂法律法規(guī),把《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》作為行政決策、行政管理、行政監(jiān)督重要標(biāo)尺,進(jìn)一步提高依法決策、依法辦事和依法行政能力。三是強化干部職工學(xué)法,局機關(guān)以業(yè)務(wù)股室、黨支部為單位定期組織學(xué)法說法行動,推動學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)為工作生動實踐,推進(jìn)促進(jìn)經(jīng)常性學(xué)法不斷深入。四是多渠道學(xué)法。局干部職工以“國家工作人員學(xué)法考試平臺”為主線,組織局在編人員按照要求在廣東省國家工作人員學(xué)法考試平臺上完成學(xué)法考試任務(wù),參考率、優(yōu)秀率達(dá)到100%。同時利用“學(xué)習(xí)強國”APP開展日常學(xué)法活動,促進(jìn)經(jīng)常性學(xué)法不斷深入。
三、法治政府建設(shè)主要工作開展情況
(一)依法履行政府職能。我局依照《企業(yè)國有資產(chǎn)法》等行政法規(guī)規(guī)定,履行出資人職責(zé),加強國有資產(chǎn)監(jiān)管。一是加強企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理。我局按照“歸屬明晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流程順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為目標(biāo),扎實抓好國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)日常管理工作。二是開展企業(yè)資產(chǎn)清查工作。對我市市屬國有企業(yè)開展資產(chǎn)清查,全面清查掌握市屬國有企業(yè)資產(chǎn)存量、結(jié)構(gòu)及分布情況,進(jìn)一步夯實國有資產(chǎn)依法監(jiān)管基礎(chǔ)工作,為推進(jìn)整合資源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、做強做優(yōu)做大國有企業(yè)提供可靠的數(shù)據(jù)支撐。據(jù)統(tǒng)計,共清查企業(yè)50戶,全市國有企業(yè)土地面積592013.04㎡,房屋建筑面積171487.25㎡。三是強化企業(yè)財務(wù)監(jiān)管。依據(jù)《會計法》等規(guī)定,開展對監(jiān)管企業(yè)財務(wù)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查,進(jìn)一步強化經(jīng)營者責(zé)任,強化風(fēng)險防控,確保企業(yè)國有資產(chǎn)運營安全,防止國有資產(chǎn)流失。四是轉(zhuǎn)變監(jiān)管職能。按照權(quán)責(zé)法定原則,堅持立足實際,圍繞以管資本為主,全面梳理界定監(jiān)管范圍,調(diào)整制定權(quán)責(zé)清單,突出放管結(jié)合,提高國資監(jiān)管效能,加強國有企業(yè)黨的基層組織建設(shè),推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度,建立健全公司法人治理結(jié)構(gòu),充分發(fā)揮企業(yè)活力。
(二)完善依法行政制度體系建設(shè)。一是我局建立健全了規(guī)范性文件制定和備案管理制度,制定的規(guī)范性文件涉及重大或關(guān)系人民群眾切身利益的事項,提交局黨組會議集體討論作出決定,經(jīng)市法制部門進(jìn)行合法性審查后,呈報市委、市政府審批的工作流程,有效防止損害公民、法人和其他組織合法性權(quán)益。二是依法監(jiān)管,依照《公司法》《會計法》《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī),規(guī)范企業(yè)公司章程,加強財務(wù)制度建設(shè),建立完善企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核制度。建立健全安全生產(chǎn)問責(zé)工作制度,嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī),認(rèn)真落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,加強安全生產(chǎn)監(jiān)管,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。全年落實企業(yè)整改安全隱患6宗,局撥給困難企業(yè)投入專項整治資金12.8萬元。
(三)推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。為強化企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管,防范投資風(fēng)險和經(jīng)營風(fēng)險,促進(jìn)企業(yè)依法決策和依法經(jīng)營管理,切實提高國資監(jiān)管企業(yè)涉法風(fēng)險防范能力,我局設(shè)立法律辦事機構(gòu),聘請常年法律顧問,制定重大行政決策事項均按照“三重一大”事項程序進(jìn)行。建立健全了重大行政決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機制,對決策嚴(yán)重失誤或者違法決策依法進(jìn)行責(zé)任追究。全年沒有發(fā)生責(zé)任追究重大事項,沒有發(fā)生因違法決策引發(fā)重大群體事件或者重大集體上訪事件的情形;沒有發(fā)生因違法決策或者不當(dāng)決策被上級機關(guān)責(zé)令撤銷的情形,沒有發(fā)生因違法決策作出的行政行為被人民法院判決撤銷、變更或者確認(rèn)違法的情形。
(四)強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。我局不斷加強行政權(quán)力運行制約制度健全,落實政務(wù)公開制度,推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行,及時在市政府網(wǎng)上公開預(yù)決算、政府采購、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)租賃和工作方案等,自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督。對國有資產(chǎn)監(jiān)管實行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán),強化內(nèi)部流程控制,建立了包括企業(yè)對外投資監(jiān)督、人事管理、業(yè)績考核、經(jīng)營預(yù)算、“三公”經(jīng)費、信息公開、責(zé)任追究等制度,構(gòu)建規(guī)范了以管資本為主的國資監(jiān)管制度體系。
(五)依法有效化解社會矛盾。我局按照《信訪條例》和《廣東省信訪條例》規(guī)定,依法依規(guī)調(diào)處落實信訪事項,認(rèn)真解決企業(yè)職工反映的問題,化解矛盾。全年受理回復(fù)辦結(jié)信訪案件8宗,回復(fù)“12345”投訴平臺案件3宗,輿情反饋回復(fù)2宗,依法依規(guī),化解社會矛盾糾紛,維護(hù)人民群眾合法權(quán)益、維護(hù)社會穩(wěn)定。全年來無出現(xiàn)越級上訪。
四、存在問題及下一步工作打算
在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市委全面依法治市委員會的大力指導(dǎo)下,我局法治政府建設(shè)工作取得了一定的成績,但也存在一些問題,比如存在工學(xué)矛盾,由于單位人員不多,但工作任務(wù)重,導(dǎo)致學(xué)習(xí)時間不能得到充分保證等。
下來,我局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國重要講話精神和中央全面依法治國工作會議精神,認(rèn)真貫徹落實《法治政府建設(shè)實施綱要(2021-2025年)》和陸豐市委全面依法治市委員會工作部署,持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作,著力抓好干部職工學(xué)法用法工作,嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)習(xí)制度,不斷提高黨員干部依法行政、執(zhí)政為民的理念,提高依法決策、依法辦事和依法行政的能力。
陸豐市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局
2022年1月14日
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