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　　2021年，我局在陸豐市委、陸豐市政府和上級(jí)公安機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平法治思想和黨的十九大精神為指引，全面貫徹十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示、中央依法治國(guó)工作會(huì)議的有關(guān)部署，嚴(yán)格按照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》和《陸豐市2021年依法行政工作要點(diǎn)》（陸法治委（2021）4號(hào)）等相關(guān)文件要求，以建黨百年為契機(jī)，以捍衛(wèi)政治安全、維護(hù)社會(huì)安定、保障人民安寧為己任，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，不斷深化“法治公安行動(dòng)計(jì)劃”和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)提升執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法效能，為全市“奮戰(zhàn)三大行動(dòng) 奮進(jìn)靚麗明珠”、“平安陸豐建設(shè)”筑牢堅(jiān)實(shí)法治基礎(chǔ)?，F(xiàn)將我局2021年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

　　一、2021年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　　（一）綜合施策遏違法，消除隱患促和諧

　　我局不斷推進(jìn)嚴(yán)打整治違法犯罪各類專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持依法嚴(yán)打方針，縱深推進(jìn)法治政府建設(shè)、平安陸豐建設(shè)，以扎實(shí)成效護(hù)航陸豐裂變式發(fā)展、藍(lán)色崛起。

　　1.全面開展掃黑除惡常態(tài)化工作。聚焦“長(zhǎng)效常治”目標(biāo)，圍繞“六清”工作要求，堅(jiān)持“打早打小、露頭就打”的工作原則，進(jìn)一步推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)常態(tài)化深入開展。2021年，我局共收到涉黑惡線索共1814條，辦結(jié)1638條，整體辦結(jié)率90.3%；共立涉惡刑事案129宗，破案104宗，抓獲涉黑涉惡犯罪嫌疑人246名，涉黑組織和涉惡集團(tuán)上網(wǎng)逃犯全部“清零”。打擊成效保持全市持續(xù)領(lǐng)跑狀態(tài)。

　　2.深入推進(jìn)創(chuàng)建禁毒示范城市工作。牢牢緊盯率全國(guó)禁毒示范城市創(chuàng)建重點(diǎn)目標(biāo)，借力“四輪驅(qū)動(dòng)”模式，按照“三不松、三不撤”的工作要求，切實(shí)加大打擊、巡查、管控、監(jiān)測(cè)、宣傳“五個(gè)力度”，實(shí)施現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、平臺(tái)、培訓(xùn)、幫扶“五有措施”，推動(dòng)形成無(wú)制毒窩點(diǎn)、無(wú)藏毒之處、無(wú)販毒市場(chǎng)、無(wú)涉毒逃犯、無(wú)新增吸毒人員“五條路徑”，牢牢守住禁毒“五條底線”。一是保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，不斷深化“兩打兩控”和涉毒追逃力度，全面落實(shí)“三人包抓”小專班追逃責(zé)任制，有效推動(dòng)積案?jìng)善啤?strong>二是常態(tài)化開展巡查走訪、毛發(fā)檢測(cè)與尿檢工作，加強(qiáng)對(duì)涉毒重點(diǎn)人員動(dòng)態(tài)管控，全面擠壓毒品消費(fèi)市場(chǎng)。三是統(tǒng)籌發(fā)揮路面、海上、原料、物流、網(wǎng)絡(luò)等五道“禁毒防火墻”的重要作用，全方位提升堵源截流能力。四是持續(xù)常態(tài)化清理清查工作，利用無(wú)人機(jī)熱成像功能，加強(qiáng)對(duì)山區(qū)的夜間巡防力度；利用污水毒品檢測(cè)技術(shù)，強(qiáng)化對(duì)全市的毒情監(jiān)控預(yù)警，全面防范制毒犯罪風(fēng)險(xiǎn)反彈。2021年，我局破獲團(tuán)伙案件11起，破案60宗，抓獲涉毒犯罪嫌疑人116名；查處吸毒人員258人次，收戒吸毒人員78人。

　　3.依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪。我局圍繞平安報(bào)表指標(biāo)任務(wù)，縱深推進(jìn)市委“1+N”專項(xiàng)整治行動(dòng)和公安機(jī)關(guān)“八大專項(xiàng)行動(dòng)”，全面加強(qiáng)打擊各類違法犯罪工作，有效遏制涉毒、涉假、涉槍、涉黃、涉賭、涉盜搶、涉洋垃圾等違法犯罪，社會(huì)治安整治成效得到進(jìn)一步鞏固和提升。2021年，我局共接刑事治安警情1733宗，同比下降21.8%，實(shí)現(xiàn)全年365天“雙搶”零警情；共立刑事案件1691宗，破案894宗，刑事拘留1125人，逮捕766人，移送起訴1283名；打擊突出刑事犯罪“颶風(fēng)2021”專項(xiàng)行動(dòng)工作成效位列汕尾第一。

　　4.大力開展維護(hù)交通秩序工作。以“遏事故、保安全、保暢通、強(qiáng)服務(wù)”為核心主線，結(jié)合“創(chuàng)文”“創(chuàng)衛(wèi)”活動(dòng)和黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”踐行活動(dòng)，全面開展道路交通安全綜合整治行動(dòng)，持續(xù)排查重點(diǎn)車輛和重點(diǎn)駕駛?cè)嗽搭^安全隱患，不斷強(qiáng)化重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)和校車等重點(diǎn)車輛的安全監(jiān)管工作，重點(diǎn)打擊貨運(yùn)車輛超限超載疲勞駕駛違法行為，深化道路交通安全隱患排查治理，認(rèn)真落實(shí)鎮(zhèn)、村“兩站兩員”建設(shè)屬地責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時(shí)段的監(jiān)管巡查，嚴(yán)打酒駕、醉駕、毒駕、無(wú)證駕駛、闖紅燈等交通違法行為。2021年，我局通過狠抓交通秩序整治，陸豐中心城鎮(zhèn)摩電車輛掛牌率平均94.7%，核定載員率平均98%，頭盔佩戴率平均83.5%，按交通規(guī)定通行率平均97.3%，摩托車駕駛?cè)顺肿C駕駛率不斷上升，交通參與者守法率明顯提升，交通秩序明顯好轉(zhuǎn)，摩電交通安全問題得到有效整治，摩電五類違法行為明顯減少。

　　（二）服務(wù)群眾有溫度，牢記為民守初心

　　我局嚴(yán)格落實(shí)市委、市政府關(guān)于“數(shù)字政府”改革建設(shè)及全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作部署，堅(jiān)持以“智慧新警務(wù)”建設(shè)為牽引，持續(xù)做強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”品牌，持續(xù)深化“放管服”系列改革措施落實(shí)和“店小二”服務(wù)理念，不斷優(yōu)化窗口服務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)利民便民措施。2021年，我局共收到68幅來自人民群眾的錦旗，人民群眾的幸福感和對(duì)公安工作的滿意度創(chuàng)歷年新高。

　　1.全面推進(jìn)“一村一警”工作。結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，落實(shí)346名民輔警（職工）到全市346個(gè)村（社區(qū)）開展掛駐工作，實(shí)現(xiàn)一村一警全覆蓋，并制定了《陸豐市公安機(jī)關(guān)“一村（社區(qū)）一警（輔警）”掛點(diǎn)聯(lián)系制度》《陸豐市公安機(jī)關(guān)“一村（社區(qū)）一警（輔警）”工作保障制度》和《陸豐市公安機(jī)關(guān)“一村（社區(qū)）一警（輔警）”督導(dǎo)推進(jìn)制度》等工作制度，進(jìn)一步規(guī)范“一村一警”管理措施，全力助推“田字型”社會(huì)基層治理體系建設(shè)。2021年，我局共走訪13430戶家庭、10450名重點(diǎn)人員，走訪登記重點(diǎn)場(chǎng)所4510個(gè)。

　　2.踐行“店小二”服務(wù)精神。一是深入推進(jìn)“大服務(wù)”工作格局構(gòu)建工作，全面打造“寬進(jìn)、快辦、嚴(yán)管、便民、公開”的審批服務(wù)模式，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，嚴(yán)格落實(shí)“首問負(fù)責(zé)制”、“一次性告知”、“只跑一次”等工作制度，不斷完善警民交流互動(dòng)促溝通，努力為人民群眾提供更多高質(zhì)量公共服務(wù)。二是完善窗口服務(wù)措施。進(jìn)一步規(guī)范辦證服務(wù)大廳的窗口服務(wù)，優(yōu)化辦理證照流程，實(shí)行一站式服務(wù)。2021年，我局共梳理19條窗口單位便民措施和14條非窗口單位便民措施，并通過“平安陸豐”公眾號(hào)等平臺(tái)向社會(huì)推出。

　　3.加快“數(shù)字政府建設(shè)”。推進(jìn)出入境智慧辦證大廳建設(shè)及網(wǎng)上車管所建設(shè)，結(jié)合汕尾市公安機(jī)關(guān)創(chuàng)建“無(wú)證明城市”的工作部署，緊緊圍繞“六個(gè)一律”要求，進(jìn)一步梳理證明事項(xiàng)取消清單，扎實(shí)推進(jìn)“無(wú)證明城市”證明材料清理及落地工作，持續(xù)推廣數(shù)字智能辦公，實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)傳輸代替群眾跑腿”的目標(biāo)。2021年，我局共清理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)174項(xiàng)，證明材料445個(gè)。

　　二、2021年度單位主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的工作情況

　　（一）高標(biāo)定位，精心謀劃布局

　　我局高度重視法治政府建設(shè)工作，為加強(qiáng)法治政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保法治政府建設(shè)的決策部署落到實(shí)處，根據(jù)《關(guān)于成立汕尾市公安局法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》要求，成立了以局主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)、局班子成員為副組長(zhǎng)、局下屬各單位主要負(fù)責(zé)人為成員的陸豐市公安局法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，并由各成員單位抽調(diào)人員具體負(fù)責(zé)法治政府建設(shè)工作。2021年以來，我局多次召開黨委會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)，對(duì)法治政府建設(shè)工作進(jìn)行專題安排，提出具體要求。

　　（二）強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提升理論水平

　　我局黨委將法治理念教育和法律知識(shí)學(xué)習(xí)納入黨委理論學(xué)習(xí)中心組年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，并帶動(dòng)全局掀起學(xué)法熱潮，切實(shí)把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神與政法隊(duì)伍教育整頓、黨史學(xué)習(xí)教育緊密結(jié)合，不斷提升全局工作人員的法治意識(shí)和法治自覺。2021年，我局黨委理論學(xué)習(xí)中心組和黨委會(huì)多次組織學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想全面依法治國(guó)的根本遵循》《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021－2025年）》以及習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)重要論述等內(nèi)容。

　　（三）明確任務(wù)，夯實(shí)工作責(zé)任

　　為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，按照有關(guān)文件要求，我局先后制定《陸豐市公安機(jī)關(guān)“法治公安行動(dòng)計(jì)劃”實(shí)施方案（2021年）》《陸豐市公安機(jī)關(guān)“打造一流法治環(huán)境”行動(dòng)方案》《2021年度陸豐市公安機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制工作方案》《陸豐市公安局法治政府建設(shè)督察工作方案》等，進(jìn)一步明確任務(wù)、夯實(shí)責(zé)任，積極適應(yīng)全面依法治國(guó)新形勢(shì)新任務(wù)新挑戰(zhàn)，以強(qiáng)有力的措施扎實(shí)推動(dòng)我局法治政府建設(shè)向更高水平邁進(jìn)。

　　（四）深化改革，推進(jìn)規(guī)范執(zhí)法

　　一是完善執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)制。為著力構(gòu)建系統(tǒng)嚴(yán)密、運(yùn)行高效的執(zhí)法監(jiān)督管理體系，不斷提升我局執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)水平，我局先后制定《陸豐市公安機(jī)關(guān)深化執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)制改革工作方案》《陸豐市公安局法制員制度實(shí)施辦法（試行）》和《陸豐市公安機(jī)關(guān)人民警察執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究實(shí)施辦法（試行）》。二是推進(jìn)派出所設(shè)置“偵查監(jiān)督工作室”。為進(jìn)一步加強(qiáng)和完善檢察機(jī)關(guān)對(duì)公安派出所刑事偵查活動(dòng)監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，有效發(fā)揮檢察監(jiān)督在加強(qiáng)基層公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、提高刑事案件質(zhì)量上的促進(jìn)作用，我局33個(gè)基層派出所均完成設(shè)置“偵查監(jiān)督工作室”，同時(shí)多次與陸豐市人民檢察院召開公安機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)聯(lián)席會(huì)議，有效推進(jìn)了檢察機(jī)關(guān)偵查監(jiān)督全面覆蓋。三是完善刑事案件“兩統(tǒng)一”工作機(jī)制。為不斷適應(yīng)以刑事訴訟為中心的法制制度，不斷提高工作效率，我局重新調(diào)整制定刑事案件“統(tǒng)一審核、統(tǒng)一出口”工作的具體工作機(jī)制，進(jìn)一步健全工作機(jī)制，促進(jìn)辦案單位及其民警的規(guī)范執(zhí)法，有效提升執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法效能。

　　（五）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高執(zhí)法能力

　　我局嚴(yán)格落實(shí)“一年打基礎(chǔ)”“兩年抓深化”“三年大提升”的工作部署要求，以全警實(shí)戰(zhàn)大練兵深化年為契機(jī)，深入推進(jìn)實(shí)戰(zhàn)練兵“教、研、學(xué)、練、戰(zhàn)”一體化建設(shè)，先后制定了《陸豐市公安機(jī)關(guān)2021年全警實(shí)戰(zhàn)大練兵實(shí)施方案》《陸豐市公安機(jī)關(guān)2021年全警實(shí)戰(zhàn)大練兵實(shí)施方案任務(wù)清單》，以練兵比武考核為抓手，統(tǒng)籌警種部門按照“公共+”模式開展專業(yè)訓(xùn)練，持續(xù)掀起全警實(shí)戰(zhàn)大練兵活動(dòng)熱潮。一是組織開展2021年基本級(jí)和高級(jí)執(zhí)法資格考試報(bào)名工作，深化考試結(jié)果運(yùn)用，充分發(fā)揮以考促學(xué)、以學(xué)促干的積極作用。二是開展全市公安民警法律知識(shí)大練兵活動(dòng)，進(jìn)一步提高全市公安民警法律素質(zhì)、法律知識(shí)水平。三是為進(jìn)一步提升全局民警執(zhí)法水平和法律素養(yǎng)，我局再次為基層一線執(zhí)法辦案單位購(gòu)置各類法律書籍一批。四是做好我局國(guó)家工作人員學(xué)法考試工作，進(jìn)一步提高全市公安隊(duì)伍的履職能力和規(guī)范執(zhí)法水平。2021年，我局學(xué)法考試系統(tǒng)注冊(cè)人數(shù)1055人，通過學(xué)法考試人數(shù)1006人，合格率達(dá)95%以上。

　　三、2021年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足

　　2021年，我局法治政府建設(shè)工作取得了一定的成績(jī)，但仍存在一些問題和不足，表現(xiàn)為執(zhí)法主體素質(zhì)仍需進(jìn)一步提升，執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制尚需進(jìn)一步完善，執(zhí)法信息化應(yīng)用水平仍需進(jìn)一步提高，執(zhí)法保障工作仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　四、2022年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要思路

　　2022年，我局將在陸豐市委、市政府的關(guān)心支持下和上級(jí)公安機(jī)關(guān)的悉心指導(dǎo)下繼續(xù)努力，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025）》和陸豐市委依法治市辦工作要求，充分發(fā)揮公安職能作用，不斷完善執(zhí)法監(jiān)督管理體系，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，為平安陸豐、法治陸豐建設(shè)貢獻(xiàn)公安力量。

　　（一）進(jìn)一步學(xué)深悟透做實(shí)習(xí)近平法治思想

　　堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，牢記“兩個(gè)確立”、增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。踐行人民公安為人民的根本宗旨，依法嚴(yán)厲打擊涉黑涉惡、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等突出違法犯罪，依法化解矛盾促進(jìn)和諧，深化公安“放管服”改革。不斷端正執(zhí)法理念、改進(jìn)執(zhí)法方式、提升執(zhí)法能力、規(guī)范執(zhí)法行為，注重寬嚴(yán)相濟(jì)、柔性執(zhí)法，讓執(zhí)法既有力度更有溫度。

　　（二）進(jìn)一步發(fā)揮法律服務(wù)保障作用

　　圍繞掃黑除惡、打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、跨境賭博、走私和涉疫情防控等重點(diǎn)中心工作，針對(duì)執(zhí)法難點(diǎn)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和基層公安機(jī)關(guān)實(shí)戰(zhàn)需要，研究解決疑難執(zhí)法問題，及時(shí)提供法律意見，制定相關(guān)執(zhí)法指引，確保執(zhí)法工作實(shí)現(xiàn)政治效果、法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。同時(shí)，提高運(yùn)用法治思維分析和判斷執(zhí)法工作中遇到問題的能力水平，對(duì)于重大、敏感、復(fù)雜案件，加強(qiáng)提前介入力度，從線索研判、偵查訊問、證據(jù)補(bǔ)強(qiáng)、法律適用等方面加大法律支撐保障，嚴(yán)把案件證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律關(guān)。

　　（三）進(jìn)一步深化執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)制改革

　　落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部第一責(zé)任、警種部門執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)主體責(zé)任與法制部門監(jiān)督責(zé)任，深化受立案和刑事案件法制部門“兩統(tǒng)一”機(jī)制改革，合理劃分案件管轄分工，積極構(gòu)建執(zhí)法監(jiān)督管理的“大監(jiān)督”格局，始終保持整治執(zhí)法頑疾的高壓態(tài)勢(shì)。注重科技賦能，夯實(shí)數(shù)字化基礎(chǔ)，推進(jìn)智能化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，健全完善案件全流程智慧管控體系。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究、執(zhí)法辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，落實(shí)民警執(zhí)法權(quán)益保護(hù)機(jī)制，維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)威。

　　（四）進(jìn)一步提高政務(wù)服務(wù)效能

　　深入貫徹落實(shí)陸豐市委、市政府和省公安廳關(guān)于全面深化改革部署要求，拓展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)持線上服務(wù)與線下渠道相結(jié)合，深化“無(wú)證明城市”創(chuàng)建，大力推進(jìn)智慧新民生創(chuàng)新應(yīng)用，推動(dòng)“放管服”改革不斷深化，在戶政、交管、出入境等工作中繼續(xù)創(chuàng)新推出一系列便民利企措施，對(duì)標(biāo)“零跑腿”“不見面”網(wǎng)上快速辦理服務(wù)模式，不斷提高公安智能化服務(wù)水平。

陸豐市公安局      

2022年1月26日